葫芦岛市卫生健康委2018年度政府信息公开工作报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定,现公布市卫生健康委2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由11部分组成，分别是：总体公开情况，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，依申请公开工作详情情况，政务舆情处置回应情况，信息公开举报、复议、诉讼情况，制度机制建设情况，其他应报告的事项。报告内容涵盖葫芦岛市卫生健康委2018年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。

　　市卫生健康委网站：http:// wsjk.hld.gov.cn

　　联系电话：0429-3113373

　　一、总体公开情况

　　2018年，市卫生健康委始终高度重视政府信息公开工作，将其作为推进全市卫生健康系统依法行政、优化全市卫生健康事业改革发展环境的重要内容，在工作过程中结合全市卫生健康系统工作重点和行业特点抓好政务公开工作落实，坚持以公开为常态、不公开为例外，全力推进卫生健康领域决策、执行、管理、服务、结果公开，积极回应社会关切，助力简政放权、放管结合和优化服务改革，拓展信息公开渠道，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，全面提升政府信息公开工作水平。

　　2018年10月26日，我委党委书记、主任刘志伟带队做客“政风行风热线”直播间，就百姓关心的扫黑除恶专项斗争开展情况、推进营商环境建设、市县公立医院改革进展等百姓关注的热点接受了访谈，收到了很好的正面宣传效果。我委还进一步建立健全政务舆情的收集、会商、研判、回应和评估机制，完善民意汇集机制，积极利用新媒体搭建公众参与新平台，增进公众对我市卫生健康工作的认同和支持。

　　我委充分运用新闻发布会、集中采访、新闻通稿等传统方式，积极发挥网站、微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，提升政务公开的针对性和有效性。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）委网站主动公开信息情况。

　　2018年10月，我委对委网站进行改版，优化调整委网站信息公开专栏结构布局，将政府信息公开目录在“政务公开重点工作”专栏首页突出位置显示，方便目录使用，为文件检索提供便利途径。市卫生健康委网站共发布各类政府信息1475条。其中，政策文件信息10条，通知公告42条，工作动态278条。1月26日通过网站公开了市卫生健康委2018年部门预算情况。9月20日通过网站公开了市卫生健康委2017年部门决算情况。

　　（二）通过媒体主动公开政府信息情况

　　1.加强机关政府信息公开。依托葫芦岛市卫生健康委网站等载体，向社会公开了委领导班子成员及分工、部门职责、内设机构、举报电话、卫生计生行政审批程序、重点工程项目建设的进展情况等职工群众关注的重点内容，及时发布信息公开工作年度报告。同时，在机关拟制公文时，明确公开属性，并随公文一并报批。目前，我委向社会主动公开公告、政策文件、标准规范、人事任免等各类政府信息数量1475条。

　　2.加强“放管服”改革信息公开。我委针对行政职能进行梳理，目前，我委共有行政权力77项，其中行政审批23项，行政处罚37项，行政强制2项，行政检查15项，我委将权责清单和办事指南通过网站及时向社会公布。

　　3.加强优化营商环境信息公开。按照全市“优化营商环境建设年”总体部署，我委着重加大营商环境建设方面的信息公开力度。特别是根据“五公开”要求，对卫生计生系统行政执法工作的政策依据、执法程序、执法过程、执法结果进行公开，既保证有效行使行政执法权力，又保证权力置于阳光下、关在“笼子”里。今年以来，共公开行政执法等优化营商环境16条。

　　4.坚持推进重大项目信息公开。按照“三重一大”事项议事规则，及时全面公开市妇幼保健计划生育服务中心、村卫生室等重大民生项目信息，加强项目建设和资金管理使用的监督管理，确保项目建设顺利推进。

　　5.结合党风行风建设，主动接受社会各界监督。多年来，我委坚持以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，以群众满意度作为检验我委政府信息公开工作的根本标准，积极创新公开形式，最大限度地维护城乡居民和系统职工的知情权、参与权和监督权，方便人民群众。加强了廉政风险防控体系建设。严格执行中央和省委、市委作风建设各项规定，坚持用制度管住行为习惯、规范权力运行；加强了对制度执行情况的监督检查，对无视制度规定、违反纪律顶风上的，加大查处力度，发现一起、查处一起、通报一起，防止“四风”问题反弹回潮。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　一是加强预决算信息公开。目前，我委在市卫生计生网站设立专栏，集中公开财务预算决算和“三公”经费、价格和收费、以医疗卫生机构为重点的公共企事业单位等方面信息。二是重大建设项目批准和实施领域信息公开。围绕深化“基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务均等化、建立国家基本药物制度”等医药卫生体制改革重点任务，按照“三重一大”事项议事规则，及时全面公开市妇幼保健计划生育服务中心、村卫生室建设等重大民生项目信息，加强项目建设和资金管理使用的监督管理，确保项目建设顺利推进。三是社会公益事业建设领域信息公开。我委网站增设社会公益事业专栏，针对社会福利和卫生医疗两方面进行公开。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况

　　我委大力推进卫生健康行政审批事项“互联网+政务服务”,让行政审批网络数据多跑腿，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。积极对行政许可和其他权力事项逐项、逐环节细化审查标准，更新网上办事指南，进一步简化优化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程。

　　根据市级卫生健康行政审批事项特性，结合“市政务服务网”申请路径要求，逐条进行编制。丰富网上办理事项，优化网上办理模式，拓展服务方式，实行网上预受理、网上预审查、网上告知、网上补正、网上查询、网上实时反馈，市行政审批大厅卫生健康窗口工作有力推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，创新了行政审批服务方式，提高了政务服务效率，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

　　2018年我委共办理政务审批102件，医生注册703件，护士注册3186件，均在承诺时间内办结，办结率100%，无一差错，无任何投诉事件发生。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　2018年，我委共承办建议提案20件，其中，建议2件（主办2件），提案18件（答复17件，协办3件），截至2018年底，建议提案已全部办结，并已通过市人大官方网站和市政协提案信息化办理系统进行了及时回复,同时在委网站公开。

　　六、开展政策解读情况

　　我委切实加大重要政策措施解读工作力度，加强预期引导信息公开。按照“谁起草、谁解读”的原则，深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围等，认真做好政策性文件解读工作。

　　七、依申请公开政府信息受理情况

　　2018年，我委共收到政府信息公开申请8件。按申请方式统计：网上申请2件，占25%；当面申请5件，占62.5%；以信函形式申请1件，占12.5%。按申请人类型统计：公民7件，占87.5%，机构1件，

　　在办理的8件申请中，“同意公开”的3件，占37.5%；同意“部分公开”的0件；“非《条例》所指政府信息”的0件；“不予公开”的0件；“不符合一事一申请原则”的0件；“重复申请”的0件；“信息不存在”的0件；“非本机关职权范围”的5件；“更改、补正”的0件；属于“主动公开”的3件；“告知通过其他途径办理”的5件。其中食品安全企业标准备案信息依然是申请公开的主要内容，占25%，医政信息占12.5%，其他信息占62.5%。全部依法依规按时答复。

　　八、政务舆情处置回应情况

　　我委明确专门科室负责本单位政务舆情引导和回应工作，将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。推进政务微信与门户网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。坚持正面回应，主动发声，引导舆论，增强舆情应对的权威性和时效性。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情48小时内予以权威回应的时限要求，确保回应不超时、内容不敷衍。2018年度通过民心网网络回应人平台回应16件，办理“12345”政府服务热线116件，“12320”卫生健康热线51件。

　　九、信息公开举报、复议、诉讼情况

　　全年未发生因政府信息公开工作申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）以制度体系为抓手，促进政府信息公开工作规范运行

　　我委建立健全了一系列规章制度和工作机制，全面提升政务公开工作常态化、制度化、规范化水平。对全委政府信息公开工作提供长期性、规范性指导。

　　一是制定年度工作计划。按照市政府信息公开工作的总体部署，每年都召开委领导班子工作会，专题研究制定年度工作安排，进一步明确各位领导、各科室（单位）、各岗位的政府信息公开工作职责和要求。及时完善和更新“政府信息公开指南”和“政府公开目录”。二是制定专业化制度。如主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度，以及卫生健康重大民生决策事项民意调查制度、违规违纪问题结果处理公开机制，集中式生活饮用水水源水质监测信息定期公开制度等。

　　（二）以各类媒介载体为依托，积极推进政府信息公开

　　1.大力开展各类宣传活动。充分利用每年的“5.15”政务公开宣传日、“职业病防治法宣传周”、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等宣传日，采取设立宣传站、咨询台、展出宣传图板、向行人发放宣传单、接待群众咨询等形式，多方式全方位广泛宣传卫生健康法律法规及相应的健康知识，提高百姓对法律法规和健康知识的知晓率，切实增强人民群众的法律意识和健康意识。在今年“5.15”政务公开宣传日期间，卫生健康系统共派出工作人员130余人，围绕行政权力公开、办事程序公开、政务信息公开“三公开”安排，统一设计公开宣传版面，包括行政职能、依法治理、办事指南、避孕指导、奖励政策、生育指导、宣传教育等领域，共展出各类展板、展台28块，悬挂标语13条，宣传册2600多份。活动现场共接受群众咨询350多人次，免费为群众测量血压76人，测量血糖13人，就诊215人，发放避孕药具5000多只。

　　2.积极宣传改革发展成果。2018年，我委通过《中国人口报》、《健康报》、《家庭科学》、《辽宁日报》、《葫芦岛日报》、《葫芦岛晚报》、葫芦岛广播电视等新闻媒体以及“健康辽宁”公众号、“辽宁卫生健康手机报”、“健康葫芦岛”政务微信等宣传平台，将组织实施的卫生健康民生工程、深化医药卫生体制改革、卫生健康行政职权和行政许可等相关政策和工作成果向社会公开， 50多篇稿件在央视、人口报、辽宁日报等国家和省媒体播发，市以上报刊杂志、微信、网站、新浪微博、头条等各级各类媒体播发稿件1000多条次，有160多条信息被省手机报采用，63条信息被省网站采用。在广播电视台录制专题、政府网站《政务讲堂》等政务公开专题讲座，累计2次，举办新闻发布会4次。

　　（三）存在的问题及改进措施

　　2018年，葫芦岛市卫生健康委政府信息公开工作取得了较好成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是政务公开形式单一，公开形式的便民性需要进一步提高，比较重视通过委网站公开政府信息，群众通过其他途径查阅的公开形式不够丰富。二是政务公开内容的深度不够。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，对群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题公开力度不够。对政务公开缺乏深入细致的研究，公开政策文件较多，公开政策落实情况较少。三是政务公开制度不完善。政务公开的强制性不够，内部和外部监督制度还不够完善。

　　下一步，我们将采取以下措施加以改进：

　　1.贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》和《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市2018年政务公开工作要点的通知》精神，以重点领域信息公开为重点，深化主动公开内容，拓展政务公开形式，健全政务公开制度，进一步加大公开力度。

　　2.进一步提升政务公开的信息化规范化水平。提高依申请公开答复效率和质量。充分发挥委公众网站信息公开第一平台作用，加快推进“互联网+政务服务”，增强信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，方便公众获取。探索建立信息公开情况通报制度。

　　3.进一步完善政务公开制度化建设。将公开要求落实到办文办会全过程。在拟制公文时要求明确公开属性，拟不公开的须详细说明理由。卫生健康重要改革方案、重大政策措施，除保密事项外，应在决策前向社会公布草案、决策依据，广泛听取意见。

　　十一、其他应报告的事项。无。