对市政协六届四次会议《关于加强我市防控新冠肺炎疫情》第20210105号提案的答复

于飞委员：

　　您提出的关于加强我市防控新冠肺炎疫情的提案收悉，现答复如下：

　　当前，全球疫情形势依然严峻，国内出现散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，外防输入的压力较大，给新冠肺炎疫情防控工作带来了更大挑战。为持续做好我市新冠肺炎防控工作，全面落实“及时发现、快速处置、精准防控、有效救治”的常态化疫情防控要求，应疫情发展变化形势，坚持“严”字当头，进一步抓紧抓细常态化疫情防控各项工作，不断提升疫情应急处置能力水平，确保人民群众生命安全和社会大局稳定。

　　一、进一步压实“四方责任”

　　1.压实属地责任。各级党委、政府对属地疫情防控负总则，提高政治站位，树牢大局意识，始终坚持“疫情防控是最大的道理”，始终保持常态化疫情防控应急响应，做到“思想不松动、机制扁平化、措施再加严”，切实扛起疫情防控主体责任，主要领导亲自部署、亲自推动，统筹疫情防控各方力量，严而又严、细而又细、实而又实落实各项防控措施。

　　2.压实部门监管责任。各行业主管部门按照“谁主管谁负责”“管行业管防控”的要求，全面加严本行业、本领域疫情防控工作监管，特别是各级疫情防控指挥部成员单位按照各自职责，“一盘棋”推行疫情防控各项工作落地落实。

　　3.压实单位主体责任。机关、企事业单位、社会团体和其他组织严格落实单位主体责任，“看好自己的门，管好自己的人”，做到有防控专门力量、有防控任务清单、有防控应急预案、有防控工作指南、有防控物资保障。

　　4.落实个人责任。树牢“每个人都是自己健康的第一责任人”意识，做好自我防护，养成良好的卫生习惯和健康生活方式。服从疫情防控大局，参与群防群控，协助配合做好流调溯源、医学隔离、核酸检测、健康监测等工作。有中高风险地区旅居史和确诊病例、无症状感染者接触史的情况，主动如实报告。

　　二、进一步加严加细外防输入工作措施

　　1.全面加严入境查验。加严港口及边境口岸疫情防控措施，持续巩固全方位立体式防火墙。充分发挥海关入境检验检疫“第一道关口”作用，加严入境船舶、船员和货物的入境查验，加严对口岸入境检疫、健康申报、信息检查、体温监测、隔离通道等全流程检疫工作，对境外来人、来货、来船，都按照假想其处于“带疫”状态进行处置，尤其要加大对入境船舶特别是对来自疫情重点国家的入境国际航行船舶及船员的检验检疫力度。

　　2.全面加严隔离管控。对所有入境人员实施更加严格的“14+7+7”隔离管控措施，确保全流程、各环节的闭环管理体系严丝合缝。加严隔离期间健康监测管理，集中隔离医学观察期间实施“双采双检”，即鼻咽拭子分别采集两份样本、用两种新冠病毒核酸检测试剂进行检测。采取监控摄像头等措施，严格管控隔离人员流动，坚决杜绝“假隔离”和交叉感染。

　　3.全面加严进口冷链食品监管。严格规范执行首站定点冷库制度，实行全链条闭环管控体系，切实做到“铁桶式”防控，织密织牢从口岸到冷库的全链条闭环管控体系，切实做到“批批检测、件件消毒”。严禁非定点冷库贮存首站货品。一旦查实有违法行为，由当地县级疫情防控指挥部坚决予以取缔关闭。直接接触进口冷链食品的搬运工等重点从业人员全部接种新冠病毒疫苗，每3天开展1次核酸检测，实行集中居住、集中接送、集中就餐“三集中”封闭管理规定，离开从业环境，要进行14天集中隔离，“双采双检”，再进行7天居家健康观察后方可进入社会系统。

　　4.全面加严非冷链货物监管。执行好集中消毒、储运流转、后续消毒管理等相关规定，加大抽检抽查数量和频次，压实市场主体防疫责任，进一步落实好从业人员的个人防护、健康监测、定期核酸检测的措施。

　　5.全面加严口岸作业。海关部门坚持底线思维，进一步提升风险意识，严格依法履职，持续强化监管。加严港口作业管理，实行更加严格的检疫措施和登船作业行为，严格登船梯口现场监管和登船作业防护，切实做到物理隔离作业，实行登船人员封闭管理、定期核酸检测、全员接种疫苗。加强风险分析，严格进出口检验检疫，严把食品、重点商品质量安全关。

　　三、进一步严格落实首诊负责制

　　1.消除隐患。深刻汲取首诊负责制落实不到位带来的疫情反弹教训，对全市各类医疗卫生机构深入开展“排查、整顿、规范”专项行动，督促指导各级医疗机构严格落实首诊负责制，及时发现问题苗头、消除隐患、推动发热门诊、小诊所、药店等“探头哨点”更灵敏、更有效。医疗机构特别是民营诊所不折不扣落实院感防控措施和操作规范，定期对医务人员开展培训。实施严格的防疫督查检查，对督查发现的问题，督促限期整改，整改不到位的依法依规给予相应处罚。

　　2.规范落实首诊责任。医疗机构发热门诊对就诊发热人员全部进行“1+3”检查（新冠病毒核酸及抗体检测、胸部CT、血常规检测），对于待排除和疑似病例要第一时间进行隔离医学观察，并提供基本医疗服务。未设置发热门诊的基层基层医疗机构在醒目位置张提标识，引导发热、干咳、乏力、味觉减退或丧失、鼻塞流涕、咽痛、肌痛、腹泻等症状的患者到设置发热门诊的医疗机构就诊。

　　四、进一步加快疫苗接种进度

　　1.明确目标任务。制定半年和全年接种工作目标，按照“科学周密、高效组织、精准对接、确保安全”的要求，明确时间表、路线图、倒排工期、挂图作战，按周计划、按日推进、按日调度，全力加速推进大规模人群疫苗接种工作。

　　2.提升接种能力。通过设置大型临时接种场所、增加接种单位和接种台、延长服务时间等方式，提升日最大接种能力。加强组织协调，做好各环节衔接，强化宣传发动、疫苗调配、预约接种、现场秩序管理，充分释放接种能力，提升接种速度和质量。落实“四有”“三查七对一验证”等规范和流程，加强异常反应处置，高效安全有序推进疫苗接种。

　　五、进一步加强常态化疫情防控能力储备

　　1.加强定点医院能力建设。全市设置1家定点医院，确保医疗救治定点医院基础设施达标、床位充足、设备配备到位、医务人员能力提升、救治管理规范。

　　2.提高核酸检测质量。规范“10混1”、“5混1”和单管等采样方式的适用场景和耗材使用要求，严格落实核酸检测各项标准，加强培训指导和监督管理，提高核酸检测的准确性。

　　3.提升流调溯源水平。市疫情防控综合组设立新冠疫情流调溯源工作专班，牵头单位为市卫生健康委，成员单位由市公安局、市交通运输局等18个部门组成，负责新冠肺炎病例和无症状感染者的流行病毒调查，密切接触者的跟踪管理，指导各地开展现场处置和消毒消杀的工作。在成立市级流调专班的基础上，市疾控中心设置了45人的流调专班，成立了6支常备机动队，每支队伍5名成员，并对接我市6个县区进行技术指导。由市卫健中心组织师资对全市的流行病学调查人员进行了培训，每县区100人（包括医疗卫生人员50人，公安干警25人，社区干部25人），杨家杖子开发区40人（包括医疗卫生人员20人，公安干警10人，社区干部10人）。