对市政协六届三次会议《关于大力推进我市全民健康素养促进工作的提案》第20200062号提案的答复

柳晓光委员：

　　感谢您对卫生健康工作的关心和支持！您提出的《关于大力推进我市全民健康素养促进工作的提案》收悉，您在该提案中对如何提升全市健康素养促进工作提出了很好的建议，对我们的工作很有启发。我委高度重视，经过认真研究，并结合相关部门和单位意见，现答复如下：

　　葫芦岛市委、市政府高度重视健康素养促进工作，将提升居民健康素养水平纳入《“健康葫芦岛2030”行动纲要》，并提出了具体指标和措施：到2020年全市居民健康素养水平达到25%，到2022年和2030分别不低于27%和30%。

　　多年来，市卫健委在市委、市政府的领导下，与市委宣传部、市财政局、市教委等相关部门密切配合，采取了系列措施不断推进我市健康素养促进工作，并取得了一定成效：自2015年以来，根据省卫健委的工作部署，结合我市工作实际情况，市卫健委每年都制定《全市健康素养促进行动方案》，提出年内我市健康素养促进工作目标和任务；构建了市县乡村四级健康教育和健康服务工作网络；共创建省级健康教育示范基地 19个，市级健康教育示范基地 22个；在市电视开办了《健康点亮生活》专栏，已经播出40多期，播出公益性健康广告100多条次，在葫芦岛日报和葫芦岛晚报也都开设了健康科普专栏；市卫健委共印制发放健康知识宣传册、宣传折页、宣传海报等科普资料20多万份；通过门户网站、微信公众号、今日头条号、医疗机构电子屏、宣传栏等媒体、载体大力普及健康科普知识；利用世界卫生日、健康中国行等卫生纪念日和节假日开展了形式多样的健康主题宣传活动；组织开展了健康教育进学校、进村屯、进企业、进家庭、进机关、进公共场所的“六进”活动及百场万人大讲堂活动，市县健康教育机构和市直医疗卫生机构共开展健康大讲堂500多场次，受益群众5万多人次；以提高贫困地区健康素养为目标，市卫健委联合市扶贫办、市教委已经连续3年在贫困地区开展了健康促进助力健康扶贫三年攻坚行动；由省市财政拨付的健康素养促进和健康教育经费从2017年的53.8万元增加到2019年的560多万元，2019年市财政还拨付卫生健康系统省级补助重大传染病防治经费58.6万元；2018年和2019年，我市分别在建昌县和龙港区开展了健康素养监测，2019年，我市居民健康素养水平为20.65%，较2018年的17.40%提高3.25个百分点，高于全国同期平均水平（同期全国居民健康素养平均水平为17.06%）。

　　下一步，市卫健委将与市工会、市妇联、市教育局等相关部门密切合作，积极发挥部门优势，按照《健康辽宁行动实施方案》和《“健康葫芦岛2030”行动纲要》部署，以新冠肺炎疫情防控为契机，通过构建“三建三融三行动”工作格局，加大全市健康素养促进工作力度，让健康知识、健康行为和健康技能成为群众普遍具备的素质和能力，加快推进健康葫芦岛的建设步伐。

　　“三建”，即建立健全健康教育工作网络，建立健全健康知识传播体系，建立健全健康促进工作考评机制；“三融”，即将健康促进工作融入精神文明创建、融入爱国卫生创建、融入全民健身活动；“三行动”，即健康促进助力健康扶贫行动、健康促进县区（医院、学校）等健康支持性环境创建行动，健康科普“六进”行动。

　　一、建立健全健康教育工作网络

　　加快推进市县健康教育专业机构建设，按照相关规划、规范要求配齐、配强市县专业机构人员，并为其他机构的健康教育工作提供技术指导。成立市级健康教育专家库，定期开展健康教育培训，提升健康教育人员工作能力。 大力培养乡村健康指导员，加强基层健康促进与健康教育力量，完善市县乡村四级健康教育网络。

　　二、建立健全健康知识传播体系

　　针对慢性病等重点疾病、各种传染病等重点领域和老年人、妇女儿童等重点人群的健康需求，通过形式多样的科普宣传和科普活动，普及健康基本知识与技能，引导群众建立科学的健康观，推动群众健康生活方式的养成和健康素养水平不断提升。一是建立与新闻媒体协作机制，继续在电视、报纸等权威媒体办好健康节目和栏目、刊播健康公益广告，扩大健康知识的受众面。二是继续在全市卫生健康系统的门户网站、微信公众号、今日头条号等新媒体开展卫生健康科普宣传。三是通过印制发放科普宣传册、健康讲座等形式，利用橱窗、电子屏等载体，依托社区卫生服务站、村卫生室等基层医疗卫生机构为群众提供精准健康科普知识。四是将中医养生保健素养作为健康素养促进工作的重要内容，推进中医中药中国行——进乡村•进社区•进家庭活动，大力普及中医养生保健基本知识和技能，弘扬中医传统文化。五是通过开展健康科普进村屯、进社区、进企业、进机关、进学校、进公共场所的“六进”行动将“三减三健”、“健康素养66条”等健康知识送到千家万户，让健康科普成为最好的“防护服”。

　　三、建立健全健康促进工作考评机制

　　根据国家和省卫健委工作部署，制订年度《全市健康素养促进实施方案》，成立市健康素养促进行动领导小组，统筹协调健康素养促进工作。将健康素养促进工作纳入市县卫生健康工作目标考核，细化工作考核指标，及时公布考核结果，总结推广先进典型经验。

　　四、大力推进贫困地区健康促进助力健康扶贫攻坚行动

　　按照分类指导、分众施策、分级负责、分步推进总体要求，针对贫困地区主要健康问题实施健康促进助力健康扶贫“攻坚行动”，通过在贫困地区开展健康教育“进乡村”、“进家庭”、“进学校”和健康教育阵地建设、基层健康教育骨干培养、健康场所创建“六大”行动，确保在2020年底落实一家一张健康“明白纸”、一家一个健康“明白人”、一家一份健康实用工具、一人一份“健康教育处方”、一村一个健康宣传栏（墙），每村两个月一次健康讲座的工作目标，实现贫困地区居民健康教育全覆盖。

　　五、开展健康促进县区（医院、学校）等健康支持性环境创建行动

　　一是抓好健康促进县（区）创建工作。按照《全国健康促进县（区）标准》，今年在龙港区、连山区开展健康促进县区的创建工作，争取年底至少有一个县区通过国家级健康促进县区验收，全部通过省级验收。并在其他县区陆续开展健康促进县区的创建工作，力争创建一个达标一个。通过大力开展健康促进县区创建活动，提高全市健康素养促进工作水平，实现全市群众健康水平的大提高。

　　二是持续开展健康促进场所建设。根据《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》和《辽宁省健康素养促进项目实施方案》要求，与市工会、市教育局等相关单位密切配合，以爱国卫生运动为抓手，继续开展健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区、健康村、健康家庭建设。到2020年底，每个县（区）健康促进医院（二级及以上医院）比例达到20%、健康社区（村）比例达到10%、健康家庭比例达到10%，健康促进学校比例达到30%。

　　六、开展全民健身活动

　　一方面在学校严格落实国家体育与健康课程，积极开展丰富多彩的课外体育活动，逐步提升学生健康水平。同时倡导推广健步走、健身操、广场舞、慢跑等家庭体育活动、支持家庭体育赛事、弘扬家庭体育健身文化，提升家庭成员健康水平，鼓励家庭掌握体育知识，具备体育技能，让更多家庭在体育健身活动中提高身体素质。

　　七、加大经费保障力度

　　市县财政部门将根据国家和省对卫生健康素养促进工作要求，以国家基本公共卫生服务项目为抓手，保障对健康素养促进行动的经费投入，强化项目管理，确保项目实施效果，积极推进健康服务业发展，促进我市全民健康素养水平提高。

　　最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心、理解和支持！

葫芦岛市卫生健康委员会